Wikipedista:Nesnera/cenzura

Z Wikipedie, otevřené encyklopedie

Přehled informací o cenzuře internetu v ČR 2016[editovat | editovat zdroj]

(ač je text v soukromém prostoru, úpravy jsou vítány. Předjímám rozšíření odstavce o cenzuře v ČR resp. sloučení a převedení do samostatného hesla)

Ministerstvo financí zastoupené Andrejem Babišem podalo Vládní návrh zákona o hazardních hrách, jehož paragrafy 82 a 84 uzákoňují cenzuru internetu. K ukončení legislativního procesu již chybí pouze schválení Senátem a podpis prezidentem. Poslanecká sněmovna návrh odsouhlasila, proti byli pouze dva poslanci.

Historie[editovat | editovat zdroj]

Poprvé se myšlenka omezení svobody internetu blížila realizaci na státní úrovni v roce 2011, kdy se, stejně jako nyní, mělo jednat o blokaci vybraných internetových stránek. Jednalo se o novelu zákona 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách . Značná vlna odporu a především odborná argumentace přiměla předkladatele Jana Farského navrhnout oddělené hlasování, které umožnilo technický nesmysl ze zákona vypustit.

Této události předcházelo zavedení cenzury mobilními operátory v roce 2008 v souvislosti s blokováním dětské pornografii podle blacklistu organizace IWF. Jednalo se ale o rozhodnutí soukromých subjektů, že nechtějí zprostředkovávat obsah, který je podle nich problematický. Zde lze alespoň hovořit o možnosti volby alternativy u konkurence, která by postupovala jinak. Přesto je rozhodnutí považováno na kontroverzní a samozřejmě neúčinné.

Kritika[editovat | editovat zdroj]

Hlavní výhrady se opírají o technickou nerealizovatelnost (což by samo o sobě měl být důvod vylučující uzákonění), nesoulad s jinými právními normami včetně norem evropských a také zásah do základních práv a svobod. Vedle toho vágnost vymezení pojmů a přesouvání soudní moci (co se má blokovat + celého procesu) do gesce Ministerstva financí, což je v Evropě bezprecedentní.

  • technologicky nemožné - viz. článek nebo video (00:16:30)
    • navíc velmi drahé, odhadováno ve stamilionech Kč - viz. video (00:26:52). ISP Alliance svůj nutný nákup čistě HW, tj. bez nákladů na energie, správu atd., odhadla na 80 mil. Kč, pro ČR pak 6 miliard. Přesnější čísla by měla vyplynout z chybějící RIA pro ISP.
  • legislativní rozpor
  • přesun soudní moci do gesce Ministerstva financí - viz. článek nebo video (00:00:57)
    • oznámení o zahájení správního řízení pouhým veřejným oznámením viz. § 84 odstavec 5 , což zpochybňuje právo na nápravu či obhajobu
  • pochybná úroveň kvality zpracování zákona
    • přestože poskytovatelé internetového připojení (ISP) jsou ve zdůvodnění považováni za "..jediné subjekty v rámci České republiky mají možnost tuto oblast technologicky regulovat, jak je tomu například při blokaci internetových stránek s dětskou pornografií.." a pokuta za neblokování jim byla stanovena až na milion Kč, tak je odstavec "1.4. Identifikace dotčených subjektů" neuvádí a k jednání tudíž nebyli přizváni viz. "7.1. Konzultace"
    • v předchozí citaci je další omyl a to odkaz na dětskou pornografii. Žádná taková povinnost není pro ISP stanovena a to včetně blokace stránek zaměřených na prodej drog, nelegálních léků, čísel kradených kreditních karet nebo zbraní
    • důvodová zpráva obsahuje pozoruhodné výroky jako:
      • "U blokace internetových stránek je nutno mít také na paměti, že jakékoliv blokování v přístupu k určitým internetovým stránkám nefunguje jako izolovaný nástroj vymáhání a lze jej snadno obejít." - nástroj bez vlastní účinnosti nemůže zvyšovat účinnost kombinace nástrojů, jen systém zatěžuje a komplikuje
      • "Mezi nejrozšířenější způsoby, kterými je možné blokaci určitých internetových stránek provést, jsou tzv. proxy servery a TOR." - což jsou ovšem nástroje právě na obcházení blokace
    • důvodová zpráva neobsahuje hodnocení dopadů regulace (RIA) na poskytovatele připojení k Internetu a na svobodu Internetu obecně. Sám tento fakt staví návrh do rozporu se správním řádem a měl by jej činit neplatným
    • zdůvodnění se opakovaně odvolává na Dánsko, které však "blokuje" domény, nikoliv internetové stránky (chybí vymezení pojmu), což je technicky zcela jiná úroveň obtížnosti, byť stejně neúčinná
    • chybějící funkční mechanismus pro odvolání blokace

Akce a události[editovat | editovat zdroj]

na obranu svobodného Internetu[editovat | editovat zdroj]
aktuální[editovat | editovat zdroj]
minulé[editovat | editovat zdroj]
neutrální[editovat | editovat zdroj]
ve prospěch blokování internetu[editovat | editovat zdroj]

Důležitá data[editovat | editovat zdroj]

  • 25. 5. 2016 - hlasování v Senátu. Vzhledem k počtu projednávaných bodů spíše až 26. 5.
  • ?? - druhé hlasování v Parlamentu ;-)
  • ?? - podpis prezidentem ČR
  • 1.1.2017 - má vstoupit v platnost

Mediální ohlas[editovat | editovat zdroj]

do 3. čtení v 2016[editovat | editovat zdroj]
po 3. čtení 2016[editovat | editovat zdroj]

Znění paragrafů a jejich zdůvodnění[editovat | editovat zdroj]

§ 82 Blokace nepovolených internetových her[editovat | editovat zdroj]
  1. Poskytovatelé připojení k internetu na území České republiky jsou povinni zamezit v přístupu k internetovým stránkám uvedeným na seznamu internetových stránek s nepovolenými internetovými hrami (dále jen „seznam nepovolených internetových her“).
  2. Na seznam nepovolených internetových her se zapíše internetová stránka, na níž je provozovaná internetová hra v rozporu s § 7 odst. 2 písm. b).
  3. Povinnost podle odstavce 1 jsou poskytovatelé připojení k internetu splnit ve lhůtě 15 dní ode dne zveřejnění internetové stránky v seznamu nepovolených internetových her.
zdůvodnění[editovat | editovat zdroj]

Vzhledem ke skutečnosti, že nejen na vnitrostátní úrovni, ale i na úrovni mezinárodní jsou hazardní hry stavěny na okraj společenských aktivit a jsou všeobecně uznávány negativní důsledky s jejich provozováním spojené, přináší zákon možnost zamezení provozování hazardních her na internetu, k nimž nebylo uděleno povolení. Účelem opatření upraveného v tomto ustanovení je také důkladné zajištění ochrany zájmů jak legálně provozujících osob, tak účastníků hazardních her, ze strany veřejné moci, neboť u internetových her, ke kterým nebylo uděleno povolení, nelze zaručit, že naplňují požadavky stanovené tímto zákonem. Díky těmto opatřením pravomocím tak může dojít k zajištění ochrany zájmů jak legálně provozujících osob, tak účastníků hazardních her. Sekundárním doprovodným důsledkem je pak také ochrana fiskálních zájmů státu v návaznosti na zamezení daňovým únikům.

Zákon tak ukládá poskytovatelům připojení k internetu na území České republiky, kteří jako jediné subjekty v rámci České republiky mají možnost tuto oblast technologicky regulovat, jak je tomu například při blokaci internetových stránek s dětskou pornografií, povinnost zamezit ve vstupu nelegálních provozovatelů na český trh. Tímto způsobem by tak mělo být postupováno vůči subjektům, jež svou činnost cílí, resp. zaměřují na obyvatele České republiky prostřednictvím nabídky internetových stránek, na nichž jsou hazardní hry například nabízeny v českém jazyce, k hraní je využívána česká měna nebo na které provozovatel odkazuje reklamou v českých médiích. Jelikož tímto opatřením bude docházet k zásahu základních práv a svobod, je nutno k uložení a naplnění povinnosti rozhodnout o „nezákonnosti“ daných stránek ve správním řízení, ve kterém jsou vlastníkovi dané internetové stránky zachována všechna procesní práva. Ministerstvo financí v rámci zmiňovaného správního řízení vydá rozhodnutí, jímž určí, že předmětná stránka je provozována v rozporu s tímto zákonem, tj. bez řádného povolení, a umístí pak tuto stránku na seznam internetových stránek s nepovolenými internetovými hrami (tzv. „blacklist“). Seznam je veden v elektronické podobě způsobem umožňující dálkový a nepřetržitý přístup. Poskytovatelé připojení k internetu si tak budou vědomi nezákonnosti přenosu informací prostřednictvím takto uveřejněných odkazů. V daném případě tak vzniká jakási modifikovaná odpovědnost poskytovatele připojení k internetu. Tuto odpovědnost však nelze chápat ve smyslu odpovědnosti za porušení tohoto zákona pro nezákonné provozování hazardní hry, ale ve smyslu modifikované odpovědnosti, v rámci které je poskytovatel internetového připojení odpovědný za IP porušení z důvodu jeho přičinění na protiprávním stavu, jehož si je vědom a jakkoliv nebrání v opakování porušování, ačkoliv je schopen tak učinit. Jelikož není v možnostech poskytovatelů internetového připojení na území České republiky zamezit k přístupu k dané internetové stránce okamžitě, stanovuje zákon pro splnění této povinnosti lhůtu 15 dní ode dne zveřejnění v seznamu.

§ 84 Seznam nepovolených internetových her[editovat | editovat zdroj]
  1. Seznam nepovolených internetových her vede a o zápisu do něj rozhoduje z moci úřední ministerstvo.
  2. Seznam nepovolených internetových her obsahuje a) adresu internetové stránky, na níž je provozovaná internetová hra v rozporu s § 7 odst. 2 písm. b), b) jedinečný identifikátor platebního účtu, který je využíván k provozování internetové hry v rozporu s § 7 odst. 2 písm. b), c) den zápisu a výmazu údajů uvedených v písmenech a) a b).
  3. Ministerstvo provede neprodleně výmaz internetových stránek nebo platebního účtu ze seznamu nepovolených internetových her, pominou-li důvody pro jejich zápis do tohoto seznamu.
  4. Ministerstvo zveřejňuje na svých internetových stránkách ze seznamu nepovolených internetových her údaje podle odstavce 2 písm. a) a b).
  5. V řízení podle odstavce 1 se účastníkovi řízení doručuje písemnost veřejnou vyhláškou a účastníkovi řízení známého pobytu nebo sídla se písemnost zašle rovněž na vědomí.
zdůvodnění[editovat | editovat zdroj]

Za účelem zajištění blokace nepovolených internetových her a plateb u nepovolených internetových her, viz k § 82 a 83, zřizuje Ministerstvo financí seznam nepovolených internetových her. O zápisu do tohoto seznamu rozhoduje Ministerstvo financí z moci úřední, a to na základě vlastních zjištění nebo z podnětu třetích osob. Vzhledem k tomu, že se bude v daném případě jednat o internetové stránky či bankovní účty subjektů, jež mohou být usídleni v zahraničí, a současně existuje s ohledem na ochranu účastníků hazardních her, legálních provozovatelů a fiskálních zájmů státu důležitý veřejný zájem jednat efektivně, operativně a bez zbytečných průtahů, zavádí toto ustanovení speciální úpravu doručování písemností oproti obecné úpravě správního řádu.

Organizace vystupující proti omezení svobody internetu[editovat | editovat zdroj]
Citováno z „https://cs.wikipedia.org/w/index.php?title=Wikipedista:Nesnera/cenzura&oldid=13681303“